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水上应急救援是一项长期系统工作，现有的装备、力量等还不能完全适应现代水上应急救援的要求，水上应急救援机制的建立和运转急需经费方面的保障。近年来，政府虽然加大了对公安工作的建设力度，公安机关经费保障有了历史性的重大突破，但由于诸多方面因素的影响，目前水上应急救援保障经费尚未列入政府年度预算，公安机关内部实行经费包干，也并未就水上应急救援机制的建设单独立项开支，涉及水上应急救援工作的相关宣传教育、装备更新、业务培训、队伍建设等开支均由公安机关内部统筹调节，水上应急救援经费来源渠道不多，保障能力不足，一定程度影响和制约了水上应急救援机制的建设步伐。
发现溺水者，应迅速游到溺水者附近，观察清楚位置，从其后方出手救援。或投入木板、救生圈、长杆等，让落水者攀扶上岸。
清除污物。将溺水者救上岸后，首先判断溺水者意识和生命体征。如属正常，可视情况帮助清除口腔、鼻腔内的污泥及杂物。溺水后由于水中污泥、杂物堵塞呼吸道，会导致肺通气、换气功能障碍，引起窒息。
通畅呼吸道。解开衣扣、领口；去除口腔异物，包括取下假牙；用手帕裹着手指将伤员舌头拉出口外，以保持呼吸道通畅。
俯卧倒水。溺水后由于大量水或水中异物同时灌入呼吸道并吞入胃中，水充满呼吸道和肺泡。应该将溺水者体内的水倒出。让溺水者俯卧，抱起其腰腹部，使其头向下，或急救者取半跪位，将伤员的腹部放在急救者腿上，使其头向下，并用手平压背部进行倒水。
人工呼吸并按压复苏。如果溺水者呼吸心跳已停止，应立即进行人工呼吸。急救者位于溺水者一侧，托起其下颌，捏住其鼻孔，深吸一口气后，往其嘴里缓缓吹气，待其胸廓稍有抬起时，放松其鼻孔，并用一只手按压其胸部以助呼气，反复并有节律地进行，直至恢复呼吸为止。
同时进行胸外心脏按压，让溺水者仰卧，背部垫一块硬板，头稍后仰，急救者位于溺水者一侧，面对溺水者，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身体重量缓缓用力，不能用力太猛，以防骨折，将胸骨压下5-6厘米左右，然后松手腕（手掌不离开胸骨）使胸骨复原，反复有节律地进行（每分钟100-120次），直到心跳恢复为止。
促进血液循环。当溺水者心跳、呼吸恢复后，可用干毛巾摩擦全身，自四肢、躯干向心脏方向摩擦，以促进血液循环。
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