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近年来,中国人口老龄化的进程急剧加快,中国步入老龄化社会,这也是中国当前和今后一个时期的基本国情。这一基本国情对中国社会有着积极与负面影响。通过介绍中国人口老龄化产生的背景以及人口老龄化产生的现状,分析中国人口老龄化的特点,以及它所带来的广泛而深刻的影响,从而可以看出中国的养老保障体系还存在很多现实问题,这些问题仍待进一步的发展与完备。应对这样一个人口老龄化的发展状况,中国应构建一个适合中国国情的养老保障体系。
构建适合中国国情的养老保障体系
1.中国养老保障体系的概况。在中国,养老保障制度起步比较晚,20世纪80年代,中国才设立了国家的社会保险管理机构,实行社会养老保险金的统筹管理,但是养老保险的覆盖面极其有限,只涉及到大多数企业的员工,随着近年来养老保险体制的不断完善,农民也开始可以缴纳农村养老保险。随着社会养老体系的不断完善,中国的养老制度由家庭养老向社会养老转变。“养儿防老”的传统养老观念受到冲击,家庭养老功能逐步向社会养老功能转变。中国目前正处于这种由家庭养老向社会养老转变的过渡时期。但是在现阶段,中国的社会养老水平还比较低,并且城市养老社会化高于农村。
2.建立适合中国国情的养老保障体系。笔者认为,面对老龄化日益加快的中国,我们应当在借鉴国外发达国家的养老保障经验的同时结合本国国情,建立一个适合中国自身的社会养老保障体系。应对中国人口老龄化的发展,我们应当建立一个以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充的养老服务体系。首先,居家养老指的是以家庭为核心的养老,它是让老人不离开家庭环境,能够得到儿女对其细心照料的同时,还能享受到一定专业水平的养老照料。居家养老实际上是在社区建立一个支持家庭养老社会化服务体系;其次,以社区服务为依托是以专门化的服务机构为载体,通过上门服务、日托或邻里互助的形式为居家的老年人提供生活照料、康复护理和文化娱乐活动的社会化服务。社区服务使养老突破了家庭的界限,消除了家庭养老的不稳定性,可以实现资源共享,最大限度地满足老年人的需求,并且妥善解决了老年人不愿意拖累子女的心理以及年轻人对老年人不放心的后顾之忧;再次,以机构养老为补充是指建立养老服务机构,如敬老院、老年福利院、老年公寓等机构,为特殊需求的老年人提供生活照料和医疗护理,同时养老机构在设施上、人员方面以及技术上都具有专业化优势,这样可以提高整个养老服务的专业化与规范化水平。 随着中国传统型家庭向核心家庭的不断过渡,多数老年人还是愿意享受居家养老服务,居家养老让老年人不脱离习以为常的家庭生活方式和社区环境,这也更符合老年人的心理需求。在中国,人们更注重传统家庭给老人带来的安全感、亲情感和归属感,儿女绕膝,天伦之乐是对老年人最大的安慰。为适应新型的社会发展,倡导居家养老、强化社区功能能构有效地提高老年人的生命和生活质量,促进家庭与社区的和谐关系,进而可以推进和谐社会的建设。
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